Upis drona u evidenciju i osiguranje: ko mora, a ko ne

Ako dron teži manje od 4 kg, a letite rekreativno, danju, nisko i blizu sebe, u evidenciju Direktorata ne morate da se upišete. To nije blago tumačenje nego tekst člana 4 Pravilnika o bespilotnim vazduhoplovima („Službeni glasnik RS“, broj 1/20): obavezno se upisuju svi dronovi od 4 kg naviše, a lakši samo ako se koriste na jedan od osam posebno navedenih načina. Ostatak teksta je za taj drugi slučaj: šta se predaje, na kom obrascu, kome i koliko košta, do dinara.

Sve što sledi je sa sajta Direktorata civilnog vazduhoplovstva, cad.gov.rs, i iz samog obrasca za upis; proverili smo 5. septembra 2026. Iznosi taksi se menjaju, pa pre uplate uporedite brojku sa stranicom Direktorata.

Osam situacija zbog kojih mali dron ide u evidenciju

Dron kategorije 1 (do 0,9 kg) i kategorije 2 (0,9 do 4 kg) upisuje se u Evidenciju vazduhoplova samo ako se koristi za nešto sa ove liste:

1. let na visini većoj od 100 m;
2. let u blizini aerodroma;
3. let na horizontalnoj udaljenosti većoj od 500 m od operatera;
4. let iznad ljudi;
5. let u blizini ljudi;
6. let u uslovno zabranjenoj zoni;
7. let noću;
8. izbacivanje tečnosti ili predmeta, odnosno nošenje spoljnog tereta.

Lista opisuje let, ne dron. Isti dron od 165 g u nedelju je van svake obaveze, a u ponedeljak, ako ga pošaljete iznad grupe ljudi, pogađa stavku o letu iznad ljudi i uz to zabranu iz člana 11. Zato je pitanje „da li moj dron mora u evidenciju“ pogrešno postavljeno; pitanje glasi šta tim dronom nameravate.

Vredi znati i da pet stavki sa liste nisu samo razlog za upis nego traže i posebno odobrenje Direktorata: let noću, let u uslovno zabranjenoj zoni, let iznad 100 m (član 7), let dalje od 500 m od operatera (član 10) i let u blizini aerodroma (član 8).

Šesta, let iznad ljudi, nije stvar odobrenja nego zabrane: član 11 ga zabranjuje, uz uzak izuzetak za kategoriju 1 uz odobrenje Direktorata, pa upis tu ništa ne otvara. Upis vas u tim slučajevima ne oslobađa ničega, on je samo prvi korak. Ostale granice koje važe za svaki let, bez obzira na masu, nabrojane su u tekstu o pravilima za letenje u Srbiji.

Postupak: obrazac, taksa, prilozi, pisarnica

Zahtev se podnosi na obrascu Direktorata CAD-AIR-OB-U003, pod nazivom „Zahtev za upis bespilotnih vazduhoplova u Evidenciju vazduhoplova“. Skida se sa stranice Direktorata o dokumentaciji za upis, u docx formatu, izdanje iz 2026. U obrazac se upisuju ime i adresa, JMBG odnosno matični broj, telefon i e-pošta, zatim proizvođač, proizvođačka oznaka i serijski broj drona, kategorija od 1 do 4 i namena, dakle privredne ili neprivredne svrhe. Na kraju se bira da li se uverenje preuzima lično ili šalje poštom.

Iznos od 1.170 din važi od 1. jula 2026. To je republička administrativna taksa i, za običan potrošački dron, jedini trošak postupka.

Nova Tarifa taksi Direktorata („Službeni glasnik RS“, broj 71/2026, u primeni od 8. avgusta 2026) u tarifnom broju 22 propisuje 5.000 din za izdavanje uverenja o evidenciji, ali izričito za bespilotni vazduhoplov za čije projektovanje se zahteva sertifikacija, dakle za tešku klasu, ne za dron iz kućne ponude. Ista Tarifa u tarifnom broju 23 traži dodatnih 70.000 din ako vlasnik sam bira kombinaciju slova i brojeva oznake evidencije, što je stavka za avio-kompanije, ne za vas.

Uz zahtev se prilažu: dokaz o plaćenoj taksi; dokaz o vlasništvu, dakle račun sa serijskim brojem, carinska deklaracija ili overena pismena izjava vlasnika; uputstvo proizvođača za korišćenje i održavanje; overena izjava da se dron održava u skladu sa tim uputstvom; polisa osiguranja od odgovornosti prema trećim licima; fotografija drona i fotografija serijskog broja. Pravna lica prilažu i rešenje o imenovanju osobe odgovorne za održavanje. Član 5 Pravilnika uz to traži dokaz o plaćenoj carini ako je dron proizveden u inostranstvu, a uputstvo mora biti na srpskom ili engleskom.

Kompletirana dokumentacija predaje se na pisarnicu Direktorata, Skadarska 23 u Beogradu, ili se šalje na pisarnica@cad.gov.rs. Na osnovu zahteva i priloga Direktorat izdaje uverenje o evidenciji, kako stoji u članu 5 stav 4.

Koliko postupak traje, ne znamo. Pravilnik poseban rok ne propisuje, a opšti upravni rokovi nisu deo ovog propisa i nismo ih proveravali u izvornom tekstu zakona, pa ovde nećemo da navodimo broj koji zvuči tačno. Praktičan zaključak je jednostavan: ne planirajte let za koji vam treba uverenje za sledeći vikend.

Osiguranje se traži na tri tačno određena mesta

„Morate imati polisu“ je rečenica koja se na srpskim sajtovima ponavlja bez izvora. U Pravilniku 1/20 ugovor o osiguranju od odgovornosti prema trećim licima traži se tačno na tri mesta: u članu 5, kao prilog uz zahtev za upis u evidenciju; u članu 18 stav 3, kao prilog uz zahtev za odobrenje leta; i u članu 24 stav 3, za strane dronove. Samostalne obaveze da svaki vlasnik drona ima polisu u tom propisu nema.

Praktično: ako vaš let ne pogađa nijednu od osam tačaka iz člana 4 i ne tražite odobrenje leta, Pravilnik od vas ne traži polisu. Ako pogađa, polisa je uslov bez kog papir ne prolazi.

Šta tržište zaista nudi

Ovde počinje neprijatan deo. Nijedna osiguravajuća kuća u Srbiji ne objavljuje cenu polise za dron. Proverili smo šest. Generali Srbija jedina javno ima proizvod pod imenom osiguranje dronova, u okviru osiguranja avijacije, i to sa izričitim pozivanjem na Pravilnik, ali bez tarife, uz poziv da se zatraži ponuda.

Triglav Srbija u ponudi za stanovništvo dronove nema; dron polisu javno nudi Triglav u Republici Srpskoj, što je čest izvor zabune. Dunav osiguranje na svojoj stranici o osiguranju od odgovornosti dronove ne pominje. Za DDOR, Wiener i UNIQA nismo našli nijednu javno objavljenu ponudu.

Jedini javni orijentiri za iznos dolaze iz javnih nabavki, gde procenjena vrednost mora da bude objavljena. Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture je u januaru 2023. raspisalo nabavku pod nazivom osiguranje drona, sa procenjenom vrednošću 33.000 din. Institut za ratarstvo i povrtarstvo iz Novog Sada je u junu 2024. raspisao obavezno osiguranje drona od odgovornosti za štetu trećim licima na period od 12 meseci, sa procenjenom vrednošću 60.000 din.

To su institucionalni kupci sa skupljom opremom i procenjena, ne ugovorena vrednost. Ali red veličine je jasan: godišnja polisa se meri desetinama hiljada dinara, dakle više od cene bilo kog drona iz klase do 15.000 din. Zašto je tako, ima pravni razlog.

Član 5 upućuje na zakon kojim se uređuje obavezno osiguranje u saobraćaju, a taj zakon u članovima 61 i 62 propisuje obavezu za vlasnika vazduhoplova i najniže sume osiguranja po masi, pri čemu za vazduhoplove do 500 kg iznosi 750.000 specijalnih prava vučenja, više od milion evra. Bespilotne vazduhoplove taj zakon uopšte ne pominje. Osiguravači zato nemaju masovni proizvod, jer nemaju masovno tržište.

Šta da pitate osiguravača kada ipak dođete do ponude, razloženo je u tekstu o osiguranju i odgovornosti pri letenju. Ono što ovde vredi zapamtiti jeste da osiguranje od odgovornosti pokriva štetu drugima, a ne vaš dron.

Odobrenje leta je poseban postupak

Upis u evidenciju i odobrenje leta se lako pomešaju. Odobrenje se traži za let noću, u uslovno zabranjenoj zoni, iznad 100 m, dalje od 500 m i u blizini aerodroma; let iznad ljudi u to ne spada, jer ga član 11 zabranjuje, uz uzak izuzetak za kategoriju 1 uz odobrenje Direktorata.

Član 18 stav 1 kaže da se zahtev podnosi po pravilu najkasnije 15 dana pre planiranog leta i da može da obuhvati jedan let ili seriju letova u periodu do 30 dana. Zahtevi se od jula 2024. podnose na uas@cad.gov.rs, a uz njih ide i kopija važećeg ugovora o osiguranju.

Petnaest dana je jedini rok koji Pravilnik zaista propisuje u ovom delu i on je merodavan za planiranje. Ako snimate događaj sa datumom, taj rok je vaš kalendar.

Česta pitanja

Moram li da upišem dron od 200 grama?

Za rekreativni let danju, nisko i daleko od ljudi, ne. Obaveza nastaje tek ako let pogodi neku od osam tačaka iz člana 4. Masa sama po sebi nikoga ne upisuje sve dok je ispod 4 kg.

Koliko ukupno košta upis?

Republička administrativna taksa od 1.170 din, od 1. jula 2026. Za nesertifikovan potrošački dron druge takse Direktorata nema. Trošak polise koja se prilaže uz zahtev je odvojena stavka i nju nijedna kuća ne objavljuje unapred.

Mogu li sve da pošaljem mejlom?

Obrazac navodi obe mogućnosti: predaju na pisarnicu Direktorata u Skadarskoj 23 u Beogradu ili slanje na pisarnica@cad.gov.rs. Overene izjave i dalje moraju biti overene, bez obzira na način dostave.

Da li mi treba polisa ako samo letim u dvorištu?

Po Pravilniku ne, jer polisa se traži uz upis, uz zahtev za odobrenje leta i za strane dronove. To ne znači da štete nema; znači da vam propis polisu ne nameće. Šteta koju napravite ostaje vaša odgovornost sa polisom ili bez nje.

Koliko čekam uverenje?

Ne znamo i ne izmišljamo. Pravilnik za taj postupak rok ne propisuje. Ako vam uverenje treba za konkretan datum, računajte na nedelje, ne na dane.

Pre nego što uopšte krenete u papire, proverite da li vam trebaju: liste iz člana 4 i granice svakog leta stoje u vodiču kroz Pravilnik, a šta se menja kada podzakonski akti po novom zakonu budu doneti, objašnjeno je u tekstu o novim pravilima.